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      生成式人工智能數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)與治理
      發(fā)布時(shí)間:2025-01-06 閱讀次數(shù): 378 次

      生成式人工智能(Generative Artificial Intelligence,以下簡(jiǎn)稱“GAI”)的訓(xùn)練、研發(fā)與應(yīng)用離不開大規(guī)模、多樣化且實(shí)時(shí)更新的數(shù)據(jù)支持。隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的持續(xù)發(fā)展,數(shù)據(jù)密集型跨境活動(dòng)已成為GAI產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。近年來(lái),以ChatGPT等大型語(yǔ)言模型為代表的GAI技術(shù)迅速崛起,進(jìn)一步揭示了跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)在全球人工智能產(chǎn)業(yè)格局中的深刻影響與重要性。

      GAI數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)意義。全球范圍內(nèi),各國(guó)已逐漸認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)在人工智能發(fā)展中的重要性,并達(dá)成共識(shí)。2023年9月,中國(guó)與歐盟在“中歐高層數(shù)字對(duì)話”中就數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)與人工智能議題展開了專門討論,體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)這一議題的高度關(guān)注。美國(guó)高級(jí)研究員Nate Picarsic亦指出,數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)不僅關(guān)乎全球經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作,更深刻影響著國(guó)家在人工智能標(biāo)準(zhǔn)制定和數(shù)據(jù)治理中的話語(yǔ)權(quán)。

      然而,當(dāng)前GAI數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的監(jiān)管體系尚不完善,相關(guān)法律與政策框架存在諸多空白與不足。雖然我國(guó)在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方面已初步建立了基本的法律規(guī)范體系,但針對(duì)GAI數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的專項(xiàng)研究與制度建設(shè)尚處于起步階段。2024年施行的《生成式人工智能服務(wù)安全基本要求》(以下簡(jiǎn)稱“《基本要求》”)雖對(duì)GAI服務(wù)提供者的安全標(biāo)準(zhǔn)提出了明確要求,但未對(duì)GAI數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)問題提供具體指引。此外,2024年國(guó)家層面發(fā)布的《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》在調(diào)整數(shù)據(jù)出境合規(guī)框架的同時(shí),未能為GAI研發(fā)及應(yīng)用場(chǎng)景提供更為細(xì)化的規(guī)范,導(dǎo)致GAI服務(wù)提供者在合規(guī)實(shí)踐中面臨一定操作性困境。與此同時(shí),GAI數(shù)據(jù)跨境活動(dòng)與現(xiàn)行法律體系之間仍存在較大差距,合規(guī)治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),這可能進(jìn)一步制約GAI產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。GAI相關(guān)主體在進(jìn)行跨境數(shù)據(jù)處理時(shí),往往難以完全遵循數(shù)據(jù)出境的相關(guān)要求,這不僅可能侵害數(shù)據(jù)主體的權(quán)益,還可能對(duì)GAI模型的精度與性能產(chǎn)生負(fù)面影響。

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